必威体育：卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年以来，在必威体育：委、市政府的坚强领导和上级卫生健康部门的大力指导下，必威体育：卫生健康局围绕中心工作，创新举措、狠抓落实，聚力实施健康开平战略，持续深化医药卫生体制改革，加快推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，坚持把人民健康放在优先发展的地位，以群众的健康需求为导向，积极开展各项工作，着力提高全市医疗卫生健康服务水平，各项工作取得了明显成效。

一、2019年工作开展情况               

（一）注重综合施策，医药卫生体制改革持续推进。我市作为建立健全现代医院管理制度的试点县，制定并印发了《必威体育：印发必威体育：建立现代医院管理制度实施方案的通知》等指导性文件。破除以药补医机制，促进公立医院回归公益性。今年，药占比33.62％，比2018年下降了0.6百分点，药品让利群众4939万元，减轻人民群众医药费用负担。推进薪酬制度改革，从保障机制及绩效工资两方面落实“一类供给，二类管理”，稳步提高医务工作者薪酬工作。加快完善紧密型医联体人财物管理机制，实施分级诊疗，有效推动优质资源下沉基层，进一步改善群众的就医体验和医务人员的执业环境。全年度分院上转患者约403人次，总院下转患者约129人次，城市三甲公立医院共下沉中级职称及以上卫生技术人员15名。

（二）注重夯实根基，基本公共卫生服务持续加强。

一是推进公共卫生服务均等化。截至目前，居民健康档案率81.29%，高血压患者规范管理率53%，糖尿病患者规范管理率48%。儿童中医药健康管理率53.3%，新生儿访视94.52%，早孕建册率95.61%，产后访视率93.48%。严重精神障碍患者规范管理率92.15%，达到省、江门市指标的要求。强化预防接种规范化管理，有效治理疫苗预防接种管理和使用安全隐患，完成接种人员资格培训105人。开展结核病分级诊疗和综合防治服务模式试点工作，做好性病、麻风病防控工作。无甲类传染病发生，乙类和丙类传染病控制在国家规定范围内，无重大突发公共卫生事件发生。

二是扎实做好家庭医生签约服务工作。提早部署2019年度家庭医生签约服务工作，对签约率、基础服务包、有偿签约包进行调整，着力扩大签约面。建立乡村两级“家庭医生团队”，着力壮大家庭医生团队。截至目前，全市累计签约411700人，全人群签约率达57.88%，重点人群签约率69%，计划生育特殊家庭签约率100%，残疾人口签约率90.58%，贫困人口签约率86.46%。

三是提升妇幼健康服务水平。以购买服务形式开展妇幼健康监测和妇幼信息平台录入工作，完善孕产妇、儿童健康档案。做好农村妇女“两癌”免费筛查工作，如期完成国家和省下达的任务。并完成了地贫监测指标，安排专项经费用于农村妇女免费普服叶酸工作，顺利推进母亲患乙肝、梅毒、艾滋病等三病的母婴阻断工作。加强危重孕产妇和新生儿救治能力建设，提高产儿科救治能力，全市无孕产妇死亡。

（三）注重动员宣传，爱国卫生运动氛围浓厚。一是顺利通过省卫生城市复审工作。坚持以巩固提高市民素质、提高城市品位、美化城市环境、提升城市形象为目的，深入开展爱国卫生运动，让广大市民切实感受到市容环境改变带来的变化，形成科学健康的生活方式。二是积极开展卫生创建活动，提升群众的满意度和幸福感。2019年共2个省级卫生镇正在进行复审，221条省市级卫生村已通过了省、市级验收，超额完成创建任务。三是加强病媒生物预防控制，做好除害防病工作，继续为传染病防控发挥基础性保障性作用。市委市政府落实50万元的专项经费用于消杀药械及人员培训，从源头上预防和控制传染病。四是应对新时期影响人群健康的复杂因素，着力推动将健康融入所有政策。以创建健康促进示范县（市）工作为契机，开展一系列如健步走、健康素养巡讲活动等，提升居民群众的健康素养水平。

（四）注重开拓创新，中医药事业健康发展。一是全力加强中医服务基础建设。积极推进市中医院的迁建工程，投入1.12亿元，以二级甲等中医医院的规模进行建设，新院已于10月开始营业，极大地满足群众的中医药服务需求。14间基层医疗机构的中医馆建设已全面建成并投入使用，进一步提升基层中医药服务能力。二是加强人才建设工作。目前，我市共与5名江门中医药职业学院学生签订《中医人才定向培养就业协议书》。三是中医科室建设工作。有力地推进基层医疗机构中医科室的建设，促进基层中医药人才的培养，如马冈卫生院依托医联体模式，重点加强中医特色诊疗区及肛肠科建设，提高基层中医药服务能力。

（五）注重提升支点，群众就医感受不断提升。一是大力推行临床路径管理，扩大临床路径实施范围。1月至8月，我市公立医院临床路径管理的住院病人占比为49.43%。二是严格落实医疗核心制度，持续推动医疗质量的提升，以医疗核心制度落实为抓手，认真落实了18项核心制度，狠抓病历质量管理，强化了药品质量安全，进一步规范了医务人员的行为。三是加快构建区域医疗中心。必威体育：中心医院胸痛中心于2月成功通过广东省胸痛中心协会的验收，推动我市急性胸痛患者的区域救治网络建设。四是突出抓好基础设施建设。市中心医院张襯大楼、长沙社区卫生服务中心新院全面投入使用，市中心医院妇产儿科住院大楼、市妇幼保健计划生育服务中心妇幼保健大楼均已完成主体结构工程，第二人民医院迁建工程预计2019年年底前正式开业。五是加大订单定向培养卫生人才力度。2019年，成功签约医学生37名，为必威体育：卫生健康事业发展注入了新鲜血液。

（六）注重融合发展，计划生育服务全面提升。一是健全出生人口信息动态监测机制，建立月末统计、季末汇总分析常态化数据监测机制，分级落实专人负责统计监测工作，对出生人口等监测数据进行横向比对。二是推进计划生育服务管理改革，积极构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。全市惠及各类计划生育扶助保障对象2万余人，发放各项计划生育保障资金约2804万元。三是抓好出生缺陷综合防控，整合打造优生优育全程服务链。深入实施免费孕前优生健康检查，已完成检查2912对，覆盖率为80%以上。

（七）注重规范高效，综合监管效能不断刷新。一是严打非法行医，严格依法执业。为进一步整顿和规范我市医疗服务市场秩序，严厉打击“黑诊所”等违法犯罪行为，我局开展了规范医疗机构依法执业、打击非法行医、院感防控工作与医疗废弃物管理等专项整治行动，取得了显著成效。全年开展专项行动29次，取缔黑诊所7间、无证牙科诊所10间次，非法医疗美容场所2间，处理各类医疗投诉 46 宗。二是强化监督管理，严格行政处罚，累计检查各级各类管理相对人1855户次，下发监督意见书1970份，发出行政处罚决定书137宗，罚款44.46万元；完成国家卫健系统双随机抽查任务219间，江门双随机系统41间，并及时通过官网和微信平台向社会公开抽查结果。

（八）注重固本强基，无偿献血工作稳步推进。2019年，我市共成功献血约163万毫升，完成年度献血工作任务的100%，基本保障了我市医疗临床用血需求。在备灾救灾方面，加强备灾救灾仓库管理，做好救灾演练工作，提升志愿者的救灾服务能力。在应急救护方面，通过各类宣传以及培训活动，普及救护知识超过两万人次。其中，举办各类应急培训班60余场次，培训初级救护员440人；开展应急救护“五进”工作，普及近14000人次；抓细线上线下生命安全体验馆宣传，体验馆公益接待近2300人次。赤坎镇沙溪村的博爱家园项目已完成并交付村委会使用，大沙镇黎雄村委会博爱家园项目已基本完成，赤水镇沙洲村委会成功申报为省红十字会博爱家园项目,为红十字会基层组织发展、更好地服务基层群众夯实了坚实的基础。

（九）注重正风肃纪，全面从严治党纵深推进。一是切实加强党建工作。采取多种方式、多种渠道加强局党组、局直属党支部班子成员的党建业务知识培训教育；认真落实局党组中心组学习制度和党内生活制度。二是强化党风廉政建设。局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作，成立了以党组书记为组长的党风廉政建设工作领导小组，7月召开专题会议，研究年度党风廉政建设和反腐败工作，提出了工作要点。三是推进政风行风建设。全面加强医院管理者和医务工作者的学习教育和作风转变，切实提高了全市医疗卫生健康行业的医疗服务质量和水平，群众就医获得感、满意度明显提升，助力构建和谐医患关系。

二、存在的问题

2019年，我市卫生健康工作虽然取得了一些成绩，但仍然存在不少难点和问题，主要表现在：一是医疗资源总量不足，优质资源匮乏，医疗卫生服务压力较大，难以满足日益快速增长的居民医疗卫生服务需求；二是全市医疗卫生人才不足，特别是乡镇卫生院人才匮乏，形成人才招聘难、留住人才更难的局面；三是基层医疗卫生服务能力不强，信息化能力建设滞后，制约了分级诊疗制度的落实。

三、2020年的工作计划

（一）持续深化医药卫生体制改革。深化和巩固公立医院综合改革，围绕重点领域和关键环节，加快建立现代医院管理制度。重点推进人事薪酬制度改革，深化医保支付方式改革。完善公立医院补偿机制，落实紧密型医联体建设。积极推动社会办医和放宽境外医师准入条件，进一步巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。加快推广远程医疗、预约诊疗、日间手术等医疗服务模式，全面推进医疗便民惠民服务。

（二）扎实推进健康开平建设。完善健康开平建设的体制机制，充分发挥爱国卫生工作的组织优势，以“健康细胞”为基础，倡导健康文明生活方式。做好老龄健康和医养结合工作，加强医疗服务质量和行为的监管，持续提升医疗服务水平。预防控制重大疾病，提升职业病防治能力。大力实施卫生人才“强基工程”，加快智慧健康建设步伐。

（三）全面提升计划生育和妇幼健康服务水平。加强出生人口统计动态监测和全员人口数据质量评估，完善妇幼保健和计划生育技术服务资源，普及健康知识、提升健康服务、优化健康环境，改善重点人群健康状况，促进人口长期均衡发展。

（四）大力整合健康服务供给资源。持续加强基层服务能力建设，着力解决发展不平衡不协调的问题。加快分级诊疗制度建设，引导群众科学合理就医。做实做细家庭医生签约和基本公共卫生服务，继续在提高服务质量上下功夫。着力补足供给短板，把投入和资源配置向基层和贫困地区倾斜，着力提高供给水平。完成市中心医院妇产儿科住院大楼竣工验收，推进市妇幼保健计划生育服务中心妇幼大楼项目建设。

（五）完善中医药发展保障措施。实施好中医药发展战略规划纲要和中医药健康服务规划，发挥中医药在“治未病”、重大疾病治疗、疾病康复中的作用，加强中西医临床协作。全面深化中医药系列创建活动，弘扬传统中医药文化。强化中医医疗机构建设与发展，培养一批新时代中医药传承创新人才。

（六）全面坚持全面从严治党。推进全面从严治党走向纵深，落实主体责任和监督责任。持之以恒加强作风建设，严格贯彻中央八项规定及实施细则精神，坚决防止不良风气反弹回潮。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“红心向党、守护健康”党建品牌，加强组织建设，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。

必威体育：卫生健康局  

2020年1月17日